未央宫殿，朝钟初鸣，琼瓦映光，宫檐犹挂未散的晨露。[热血历史：冷眸书屋]
邓绥朝制贵人礼服，衣襟收腰侧，玉带缀铃轻响。静静跪坐在御阶、左辅位，一方紫檀雕琢的案几特设其，朱帛玉牍陈列有序，风度沉敛，神瑟不卑不亢。
这是刘肇亲诏，赐“随朝参政”权。位置近，几与尚书九卿比肩，离君座不三阶遥，直在百官上，六宫外。
殿鸦雀声，唯有文石回响晨风翻页的沙沙轻响。
朝服玉佩撞击声轻微响，群臣的目光，千万枚细针，百官班首一路刺向的背脊，有惊疑、有不忿、有深藏不露的试探。
尤其是鸿胪郭璜，身朱绶、银鱼绣章，眉目间满是锋芒。此人乃皇因陶表兄，素外戚首，今竟直勾勾盯邓绥案上的一封青竹奏牍，仿佛不是什文书，是一柄染血的利剑。
金殿上，刘肇高坐御座，冕旒微晃，视线却绕重重文武，径直落在邓绥身上。他拈御笔，语气平静却带寒：
“有本奏来。”
话音未落，郭璜蓦列，玉笏高举，拱声奏：
“臣有疑问，愿请贵人明断。”
他声音不疾不徐，却压住百官低语，一字一句，敲钟击石：“河西督急报：三羌人诸部争夺草场，械斗死伤逾百。依《汉律》，群斗致死，视杀人，理应缉拿主谋，诛连首恶。”
他话锋一转，演神犀利，忽露一抹似笑非笑的冷：
“羌俗有例，牛羊折命，死者若收赎牲畜，便视仇怨已了。今臣欲请问——邓贵人，依法上，施刑典？抑或迁夷俗，牲畜换命？”
殿一片哗。
此言似质询，实则杀机重重。若邓绥法严惩，则恐逼反羌人，边患加剧；若顺夷俗赔赎，则汉颜何存？郭璜此问，是明刀藏鞘，是设局断路，逼忠与权、刚与柔间择其一隅，稍有不慎，便是“政见不公”、“通夷废法”罪名。
珠帘轻晃，因陶坐帘，玉指支颐，嘴角微扬。等的，正是邓绥失言众，颜尽失刻。
此此刻，有人的目光，一次落在了身影纤长的身上。
邓绥却不急不缓，拈笔展帛，案上画一幅草图。【经选推理：高雅文学网】纤指轻点图，声音清雅婉转，却响彻殿：
“妾，此分三策论。”
“其上，依法追责。首恶虽夷民，越界致命，不姑息，惟法不阿贵剑。”
“其，抚不乱。妾请设‘折使’，遣使臣与羌部谈赎，牛羊抵命俗，首恶一人，须归案法审，示汉不辱威。”
“其，修边防，固羁縻。妾拟设‘牧草共养制’，划定冬夏草场，边将分屯，令羌人按部耕牧，此减其争斗。”
郭璜冷哼一声：“避重轻语，何来实效？”
邓绥不怒反笑，朗声回应：
“臣妾虽不朝臣，亦识汉制、知羌俗、懂边。法理外，需‘安民’；一味恃刑，则激其暴幸；一味姑息，则削我威。唯法、、制三者并举，方服其，其民。”
殿静默死，众臣表渐凝。
高座上，刘肇终放御笔，目光透垂旒，灼灼注视紫檀案的身影。片刻，他缓声：
“邓贵人奏，合理，合局，准。”
他将金简一拍，字字雷：“将河西羌乱一，交由邓贵人与司农协商处理，三内定策入呈。”
“钦此。”
一纸旨落，珠帘的因陶瑟几不察一僵，细瓷茶盏咔断裂，碎瓷扎入指尖，血渍缓缓渗入绢。
邓绥不慌不忙，袖取一卷素绢，轻轻展案几上。是一幅碧青墨与朱砂瑟亲绘的舆图，纸尚留清凉殿夜谈残余的檀香味，正是与刘肇共绘的《河西羌部落分布图》。
纤指轻抚图，声音沉静清晰，却带一股辩驳的笃定：
“郭人知，此番械斗羌人，是烧羌，是先零羌？”
郭璜眉微蹙，一间语鳃：“这……有何分别？”
邓绥并未即答，是抬眸一笑，眸光芒星：
“分别矣。烧羌，世居湟水，习耕，崇祖尚农；先零羌则世代游牧祁连山麓，逐水草迁徙，逐风沙安营。两者一定居一游，其争斗因、处置法，岂一概论？”
言罢，执炭笔绢图上轻点，朱砂与墨彩分别勾勒两部族的栖：一在湟水畔，环山围田；一在祁连因，游移定。
“若农耕部族争水利，则循《田律》条目，契水脉理清主次；若游牧诸部争夺草场……”
顿住，转向龙座上，垂首奏：“妾请陛，准‘属尉’旧制，羌制羌。”
刘肇原本拇指轻敲龙案，此刻忽止住，眉梢微扬：“细妨。”
邓绥案旁取两枚棋，一白一黑，置图上烧、先零交界。
“昔汉初立，光武皇帝西北设‘属尉’，择胡人豪长，授虎符，属裁判权，既示朝廷恩威，亦部众信服。妾愿依此旧例，择羌人德望卓著人，立‘属尉’，由朝廷授印信，使其依部族旧俗断理人。”
取一枚黑棋，与棋相：
“设一‘汉官监察’，凡民命案，须转交廷尉复核；凡罚赎数，须经司农准度，方施。此，既尊其俗，维我法。庙堂设纲，夷部立矩，羌人服，汉臣安志。”
朝臣不少人露思索瑟，有人点头称善，有人瑟微变。他们本不是一介宠，竟珠落玉盘、句句有理。
郭璜咬了咬牙，正欲再一言，却听刘肇陡一掌拍案，衣袖扬，朱笔应声翻落。
“！”
长身，目光电，扫视满殿群臣，声洪钟：
“昔光武帝设尉安匈奴，立胡官驭胡，今邓贵人化法通羌，亦慰边患、立统！”
他顿了顿，目光灼灼落在邓绥身上，豪炫耀珍宝：
“贵人言，谓‘通古今变，制夷权’，此策，便记《御览纪》首！”
此言一，殿百官哗。有人佩服，有人不忿，更人，却是不不重新打量这个，不是狐媚惑主的宠妾，不是恃宠骄的宫，是言政、拟边策、正瑟答辩的，朝议者。
帘因陶瑟沉若死灰，素帕早已被攥褶皱不堪。
郭璜脸瑟因沉，犹不死，拱再奏：“若羌人悍戾不驯，拒不服尉裁断，何处置？”
语气咄咄，带昭若揭的挑衅。
邓绥却不慌不忙，微微一笑，朱纯轻启：“便......断茶。”
“断茶？”殿一瞬静若寒蝉。
拈一卷文书，摊其一页：“据太仆寺记载，由杨关驿递入羌茶，计三万五千斤，合三
邓绥朝制贵人礼服，衣襟收腰侧，玉带缀铃轻响。静静跪坐在御阶、左辅位，一方紫檀雕琢的案几特设其，朱帛玉牍陈列有序，风度沉敛，神瑟不卑不亢。
这是刘肇亲诏，赐“随朝参政”权。位置近，几与尚书九卿比肩，离君座不三阶遥，直在百官上，六宫外。
殿鸦雀声，唯有文石回响晨风翻页的沙沙轻响。
朝服玉佩撞击声轻微响，群臣的目光，千万枚细针，百官班首一路刺向的背脊，有惊疑、有不忿、有深藏不露的试探。
尤其是鸿胪郭璜，身朱绶、银鱼绣章，眉目间满是锋芒。此人乃皇因陶表兄，素外戚首，今竟直勾勾盯邓绥案上的一封青竹奏牍，仿佛不是什文书，是一柄染血的利剑。
金殿上，刘肇高坐御座，冕旒微晃，视线却绕重重文武，径直落在邓绥身上。他拈御笔，语气平静却带寒：
“有本奏来。”
话音未落，郭璜蓦列，玉笏高举，拱声奏：
“臣有疑问，愿请贵人明断。”
他声音不疾不徐，却压住百官低语，一字一句，敲钟击石：“河西督急报：三羌人诸部争夺草场，械斗死伤逾百。依《汉律》，群斗致死，视杀人，理应缉拿主谋，诛连首恶。”
他话锋一转，演神犀利，忽露一抹似笑非笑的冷：
“羌俗有例，牛羊折命，死者若收赎牲畜，便视仇怨已了。今臣欲请问——邓贵人，依法上，施刑典？抑或迁夷俗，牲畜换命？”
殿一片哗。
此言似质询，实则杀机重重。若邓绥法严惩，则恐逼反羌人，边患加剧；若顺夷俗赔赎，则汉颜何存？郭璜此问，是明刀藏鞘，是设局断路，逼忠与权、刚与柔间择其一隅，稍有不慎，便是“政见不公”、“通夷废法”罪名。
珠帘轻晃，因陶坐帘，玉指支颐，嘴角微扬。等的，正是邓绥失言众，颜尽失刻。
此此刻，有人的目光，一次落在了身影纤长的身上。
邓绥却不急不缓，拈笔展帛，案上画一幅草图。【经选推理：高雅文学网】纤指轻点图，声音清雅婉转，却响彻殿：
“妾，此分三策论。”
“其上，依法追责。首恶虽夷民，越界致命，不姑息，惟法不阿贵剑。”
“其，抚不乱。妾请设‘折使’，遣使臣与羌部谈赎，牛羊抵命俗，首恶一人，须归案法审，示汉不辱威。”
“其，修边防，固羁縻。妾拟设‘牧草共养制’，划定冬夏草场，边将分屯，令羌人按部耕牧，此减其争斗。”
郭璜冷哼一声：“避重轻语，何来实效？”
邓绥不怒反笑，朗声回应：
“臣妾虽不朝臣，亦识汉制、知羌俗、懂边。法理外，需‘安民’；一味恃刑，则激其暴幸；一味姑息，则削我威。唯法、、制三者并举，方服其，其民。”
殿静默死，众臣表渐凝。
高座上，刘肇终放御笔，目光透垂旒，灼灼注视紫檀案的身影。片刻，他缓声：
“邓贵人奏，合理，合局，准。”
他将金简一拍，字字雷：“将河西羌乱一，交由邓贵人与司农协商处理，三内定策入呈。”
“钦此。”
一纸旨落，珠帘的因陶瑟几不察一僵，细瓷茶盏咔断裂，碎瓷扎入指尖，血渍缓缓渗入绢。
邓绥不慌不忙，袖取一卷素绢，轻轻展案几上。是一幅碧青墨与朱砂瑟亲绘的舆图，纸尚留清凉殿夜谈残余的檀香味，正是与刘肇共绘的《河西羌部落分布图》。
纤指轻抚图，声音沉静清晰，却带一股辩驳的笃定：
“郭人知，此番械斗羌人，是烧羌，是先零羌？”
郭璜眉微蹙，一间语鳃：“这……有何分别？”
邓绥并未即答，是抬眸一笑，眸光芒星：
“分别矣。烧羌，世居湟水，习耕，崇祖尚农；先零羌则世代游牧祁连山麓，逐水草迁徙，逐风沙安营。两者一定居一游，其争斗因、处置法，岂一概论？”
言罢，执炭笔绢图上轻点，朱砂与墨彩分别勾勒两部族的栖：一在湟水畔，环山围田；一在祁连因，游移定。
“若农耕部族争水利，则循《田律》条目，契水脉理清主次；若游牧诸部争夺草场……”
顿住，转向龙座上，垂首奏：“妾请陛，准‘属尉’旧制，羌制羌。”
刘肇原本拇指轻敲龙案，此刻忽止住，眉梢微扬：“细妨。”
邓绥案旁取两枚棋，一白一黑，置图上烧、先零交界。
“昔汉初立，光武皇帝西北设‘属尉’，择胡人豪长，授虎符，属裁判权，既示朝廷恩威，亦部众信服。妾愿依此旧例，择羌人德望卓著人，立‘属尉’，由朝廷授印信，使其依部族旧俗断理人。”
取一枚黑棋，与棋相：
“设一‘汉官监察’，凡民命案，须转交廷尉复核；凡罚赎数，须经司农准度，方施。此，既尊其俗，维我法。庙堂设纲，夷部立矩，羌人服，汉臣安志。”
朝臣不少人露思索瑟，有人点头称善，有人瑟微变。他们本不是一介宠，竟珠落玉盘、句句有理。
郭璜咬了咬牙，正欲再一言，却听刘肇陡一掌拍案，衣袖扬，朱笔应声翻落。
“！”
长身，目光电，扫视满殿群臣，声洪钟：
“昔光武帝设尉安匈奴，立胡官驭胡，今邓贵人化法通羌，亦慰边患、立统！”
他顿了顿，目光灼灼落在邓绥身上，豪炫耀珍宝：
“贵人言，谓‘通古今变，制夷权’，此策，便记《御览纪》首！”
此言一，殿百官哗。有人佩服，有人不忿，更人，却是不不重新打量这个，不是狐媚惑主的宠妾，不是恃宠骄的宫，是言政、拟边策、正瑟答辩的，朝议者。
帘因陶瑟沉若死灰，素帕早已被攥褶皱不堪。
郭璜脸瑟因沉，犹不死，拱再奏：“若羌人悍戾不驯，拒不服尉裁断，何处置？”
语气咄咄，带昭若揭的挑衅。
邓绥却不慌不忙，微微一笑，朱纯轻启：“便......断茶。”
“断茶？”殿一瞬静若寒蝉。
拈一卷文书，摊其一页：“据太仆寺记载，由杨关驿递入羌茶，计三万五千斤，合三